Stowarzyszenie Fair Play :: Zobacz temat

marekk · Dołączył: 13 Sty 2010 Posty: 20

USTAWA
z dnia …………………
o zmianie ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym

Art. 1. W ustawie z dnia …… o biegłych rewidentach i ich samorządzie, firmach audytorskich oraz o nadzorze publicznym, wprowadza się następujące zmiany:

1) tytuł wymienionej ustawy otrzymuje brzmienie: „Ustawa z dnia 7 maja 2009 r. biegłych rewidentach i ich stowarzyszeniach zawodowych, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym.”;
2) w art. 2 w pkt 10 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 11 w brzmieniu: „11) stowarzyszeniu zawodowym – rozumie się przez to stowarzyszenie zawodowe biegłych rewidentów.”;
3) w art. 3:
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Biegły rewident wpisany do rejestru biegłych rewidentów może wykonywać zawód po uprzednim zawiadomieniu, w formie pisemnej, właściwego stowarzyszenia zawodowego/stowarzyszenia zawodowego, którego jest członkiem o podjęciu i formie wykonywania zawodu, a w szczególności o adresie i nazwie podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych, w imieniu którego będzie wykonywał zawód.”,
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Stowarzyszenia zawodowe określą wzór zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4”;
4) w art. 4:
a) ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie: „5) przestrzegać uchwał stowarzyszenia zawodowego, którego jest członkiem, w zakresie, w jakim dotyczą one biegłych rewidentów.”,
b) ust. 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: „3. Stowarzyszenia zawodowe określą, w formie uchwały zatwierdzonej przez Komisję Nadzoru Audytowego:”,
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Uprawnienie do przeprowadzania obligatoryjnego szkolenia zawodowego przyznają stowarzyszenia zawodowe.”;
5) w art. 5 ust. 2 pkt 8 otrzymuje brzmienie: „8) złożyła ślubowanie przed prezesem zarządu stowarzyszenia zawodowego lub innym upoważnionym przez niego członkiem zarządu stowarzyszenia zawodowego.”;
6) w art. 6:
a) ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) 7 przedstawicieli rekomendowanych przez stowarzyszenia zawodowe, spośród biegłych rewidentów, wyłonionych zgodnie z ust. 3a”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Rekomendacje, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 należy przedstawić nie później niż 60 dni przed upływem kadencji. Stowarzyszenia zawodowe mogą rekomendować po jednym przedstawicielu, na każde rozpoczętych 50 członków stowarzyszenia zawodowego, będących biegłymi rewidentami.”,
c) po ust. 3 dodaje się ust.3 a w brzmieniu: „3a. Przedstawiciele, o których mowa w ust. 1 pkt 2 wyłaniani są w drodze losowania przeprowadzonego przez minimum trzyosobową komisję powołaną przez Ministra Finansów spośród pracowników Ministerstwa Finansów. Nie później niż na 14 dni przed terminem losowania Minister Finansów informuje stowarzyszenia zawodowe o terminie losowania. Każde stowarzyszenie zawodowe ma prawo wskazać po jednym kandydacie.”;
7) w art. 8 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Ministerstwo Finansów zapewnia obsługę Komisji i egzaminów dla kandydatów na biegłych rewidentów oraz pokrywa koszty wynagrodzeń członów Komisji i egzaminatorów.”;
8) w art. 9:
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Kandydat na biegłego rewidenta zakwalifikowany do egzaminu uiszcza opłatę egzaminacyjną na pokrycie kosztów przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, stanowiącą dochód Skarbu Państwa. Opłata za egzamin pisemny ustalana jest w kwocie nieprzekraczającej równowartości 20% zaś egzamin dyplomowy w kwocie nieprzekraczającej równowartości 30% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za poprzedni rok kalendarzowy.”,
b) zdanie wstępne w ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. Komisja Nadzoru Audytowego określi:”;
9) w art. 10:
a) ust.1 otrzymuje brzmienie: „1. Stowarzyszenia zawodowe prowadzą rejestry biegłych rewidentów.”,
b) w ust. 2 pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 7 w brzmieniu: „7) nazwę stowarzyszenia zawodowego, którego członkiem jest biegły rewident.”
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Zarząd stowarzyszenia podejmuje uchwałę o wpisie do rejestru.”,
d) ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Biegły rewident ma obowiązek pisemnego zgłaszania zarządowi stowarzyszenia zawodowego, którego jest członkiem, zmiany danych podlegających wpisowi do rejestru w terminie 30 dni od ich zaistnienia.”,
e) ust. 8 otrzymuje brzmienie: „8. Zarząd stowarzyszenia zawodowego wydaje legitymację biegłego rewidenta zawierającą następujące dane: imię i nazwisko, numer legitymacji, będący jednocześnie numerem wpisu do rejestru, nazwę stowarzyszenia zawodowego.”,
f) ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. Rejestr prowadzony jest w formie elektronicznej i dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Dane dotyczące obywatelstwa oraz adresu biegłego rewidenta nie podlegają publikacji.”;
10) w art. 11:
a) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: „1. Zarząd stowarzyszenia zawodowego podejmuje uchwałę o skreśleniu biegłego rewidenta z rejestru w przypadku:”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Zarząd stowarzyszenia zawodowego może odmówić podjęcia uchwały o skreśleniu z rejestru z przyczyny wymienionej w ust. 1 pkt 2, jeśli przeciwko biegłemu rewidentowi toczy się postępowanie dyscyplinarne.”;
11) art. 12 otrzymuje brzmienie: „1. Do uchwał zarządu stowarzyszenia zawodowego stosuje w przedmiocie wpisu lub skreślenia z rejestru mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.).
2. Odwołanie od uchwały, o której mowa w ust. 1, wnosi się do Komisji Nadzoru Audytowego, za pośrednictwem zarządu stowarzyszenia zawodowego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.”
12) Rozdział 3 otrzymuje nazwę „Rozdział 3. Stowarzyszenia zawodowe biegłych rewidentów.”;
13) art. 13 otrzymuje brzmienie: „1. Biegli rewidenci w liczbie co najmniej 15 tworzą stowarzyszenie zawodowe biegłych rewidentów.
2. Stowarzyszenia zawodowe działają na podstawie przepisów ustawy oraz postanowień statutu.
3. Biegły rewident zobowiązany jest przynależeć do jednego stowarzyszenia zawodowego.”;
14) art. 14 otrzymuje brzmienie: „14. 1. Biegłemu rewidentowi przysługuje, z zastrzeżeniem ust. 2, czynne i bierne prawo wyborcze do przewidzianych niniejszą ustawą organów stowarzyszenie zawodowego, z wyłączeniem biegłego rewidenta ukaranego karą wymienioną w art. 31 ust. 2 pkt 4.
2. Ukaranie biegłego rewidenta karą określoną w art. 31 ust. 2 pkt 4 powoduje utratę biernego prawa wyborczego do organów stowarzyszeń zawodowych do czasu zatarcia kary.”;
15) art.15 otrzymuje brzmienie:
„1. Stowarzyszenia zawodowe posiadają osobowość prawną, którą uzyskują z chwilą podjęcia przez Komisję Nadzoru Audytowego decyzji o zgodzie na utworzenie stowarzyszenia zawodowego.
2. Komisja Nadzoru Audytowego może odmówić wyrażenia zgody na utworzenie stowarzyszenia zawodowego wyłącznie w razie nie spełnienia wymogów określonych w przepisach ustawy.”;
16) art. 16 pkt 1 - 3 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. Do zadań stowarzyszeń zawodowych należy w szczególności:
1) reprezentowanie swoich członków oraz ochrona ich interesów zawodowych;
2) współudział w ustanawianiu standardów rewizji finansowej;
3) sprawowanie kontroli nad należytym wykonywaniem zawodu i przestrzeganiem zasad etyki zawodowych przez swoich członków oraz przez podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych;”;
17) art. 17 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „ Art. 17. 1. Organami stowarzyszenia są:
1) zjazd;
2) zarząd;
3) komisja rewizyjna;
4) sąd dyscyplinarny;
5) rzecznik dyscyplinarny;
6) komisja nadzoru.”;
18) art. 18 otrzymuje brzmienie:
„Art. 18. 1. Zjazd stowarzyszenia zawodowego odbywa się nie rzadziej niż raz na 4 lata.
2. Zjazd stowarzyszenia zawodowego zwoływany jest przez zarząd.
3. Komisja rewizyjna może z własnej inicjatywy zwołać zjazd stowarzyszenia zawodowego.
4. Zjazd obraduje nad sprawami, dla których został zwołany. Zjazd może obradować nad sprawami nie objętymi porządkiem obrad, gdy w Zjeździe biorą udział wszyscy członkowie nie zawieszeni w prawach członka, a nikt z zebranych członków stowarzyszenia zawodowego nie zgłosił sprzeciwu co do obradowania nad tą sprawą.
5. Zarząd jest zobowiązany do zwołania nadzyczajnego zjazdu na żądanie:
1) co najmniej 1/10 ogółu członków danego stowarzyszenia zawodowego;
2) komisji rewizyjnej z powodu rażącego naruszenia prawa w działalności finansowej lub statutowej stowarzyszenia zawodowego. W przypadku, o którym mowa w zdaniu poprzednim zarząd nie dokonuje oceny zasadności wniosku komisji rewizyjnej.
6. W przypadku ustalenia w statucie stowarzyszenia zawodowego, że w zjeździe biorą udział delegaci, liczba delegatów nie może być mniejsza niż 10% członków tego stowarzyszenia zawodowego.
7. W obradach zjazdu, z prawem głosu, biorą udział członkowie organów stowarzyszenia zawodowego.”;
19) art. 19 otrzymuje brzmienie: „Art. 19. Statut stowarzyszenia zawodowego może dopuścić wybór delegatów na zjazd, przy czym jeden delegat może być wybierany przez co najmniej 20 członków stowarzyszenia zawodowego”;
20) art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 20.1. Zjazd:
1) dokonuje wyboru prezesa zarządu stowarzyszenia zawodowego;
2) dokonuje wyboru rzecznika dyscyplinarnego i jego zastępców;
3) dokonuje wyboru pozostałych członków zarządu;
4) dokonuje wyboru członków komisji rewizyjnej, sądu dyscyplinarnego oraz komisji nadzoru;
5) uchwala statut Krajowej Izby Biegłych Rewidentów;
6) uchwala program działania i podstawowe zasady gospodarki stowarzyszenia zawodowego;
7) określa zasady ustalania składek członkowskich biegłych rewidentów;
8) rozpatruje i zatwierdza sprawozdania z działalności organów stowarzyszenia zawodowego, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 2-6 i udziela absolutorium osobom wchodzącym w skład tych organów.”;
21) art. 21 otrzymuje brzmienie: „Art. 21. 1. Zarząd kieruje działalnością stowarzyszenia zawodowego w okresach między zjazdami.
2. Do kompetencji zarządu należą sprawy nie zastrzeżone przepisami ustawy dla innych organów, a w szczególności:
1) wykonywanie uchwał zjazdu;
3) reprezentowanie stowarzyszenia zawodowego wobec organów państwowych i samorządowych, instytucji naukowych, organizacji gospodarczych i społecznych oraz międzynarodowych organizacji zawodowych;
4) ustanawianie w formie uchwał:
a) zasad wewnętrznej kontroli jakości podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych,
b) zasad etyki zawodowej członków stowarzyszenia zawodowego,
c) regulaminu postępowania dyscyplinarnego wobec członków stowarzyszenia zawodowego,
d) zasad obligatoryjnego doskonalenia zawodowego dla członków stowarzyszenia zawodowego;
5) podejmowanie uchwał o wpisie i skreśleniu z prowadzonego przez stowarzyszenie zawodowe rejestru lub listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych;
6) prowadzenie rejestru i listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych;
7) wydawanie legitymacji biegłego rewidenta;
8) określanie wysokości opłat z tytułu wpisu na prowadzonej przez stowarzyszenie zawodowe listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych;
9) określanie wysokości opłat rocznych z tytułu nadzoru, o których mowa w art. 52 ust. 1 pkt 2, oraz zasad ich podziału;
10) określanie wysokości składek członkowskich biegłych rewidentów;
11) ustalanie kryteriów oraz nadawanie uprawnień dla jednostek przeprowadzających obligatoryjne doskonalenie zawodowe dla członków stowarzyszenia zawodowefo;
12) rozpatrywanie i zatwierdzanie rocznego planu finansowego stowarzyszenia zawodowego i sprawozdania z jego wykonania oraz zatwierdzanie rocznych planów finansowych regionalnych oddziałów stowarzyszenia zawodowego;
13) prowadzenie działalności wydawniczej i szkoleniowej;
14) opiniowanie projektów aktów normatywnych z dziedziny prawa gospodarczego;
15) podejmowanie uchwał o nakładaniu na podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych kary pieniężnej i o zakazie wykonywania czynności rewizji finansowej przez okres od 6 miesięcy do lat 3, w przypadkach przewidzianych w ustawie;
16) podejmowanie innych uchwał, które uzna za celowe do właściwego funkcjonowania stowarzyszenia zawodowego.
3. Uchwały wymienione w ust. 2 pkt 3 wymagają zatwierdzenia przez Komisję Nadzoru Audytowego.
4. Zarząd stowarzyszenia zawodowego informuje Komisję Nadzoru Audytowego, w terminie do dnia 31 marca, za rok poprzedni, o niewywiązaniu się przez członków stowarzyszenia zawodowego z obowiązku obligatoryjnego doskonalenia zawodowego oraz o podjętych działaniach w tym zakresie.
5. Zarząd stowarzyszenia zawodowego zatwierdza roczne sprawozdanie finansowe stowarzyszenia zawodowego, które po pozytywnym zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną jest przekazywane Komisji Nadzoru Audytowego za każdy rok obrotowy w terminie do dnia 30 czerwca roku następnego.”;
22) art. 22 otrzymuje brzmienie: „Art. 22.1 W skład zarządu stowarzyszenia zawodowego wchodzi _______________ członków.
2. Zarząd wybiera ze swojego grona, w głosowaniu tajnym, dwóch zastępców prezesa zarządu oraz skarbnika.
3. Uchwały zarządu zapadają bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy członków zarządu. W przypadku równości głosów, decydujący jest głos prezesa zarządu.
4. Prezes zarządu:
1) wypełnia obowiązki kierownika jednostki, o których mowa w odrębnych przepisach oraz reprezentuje zarząd wobec organów państwowych i samorządowych, instytucji naukowych, organizacji gospodarczych i społecznych oraz międzynarodowych organizacji zawodowych;
2) kieruje pracami zarządu;
3) podpisuje uchwały zarządu;
4) podejmuje decyzje związane z bieżącą działalnością stowarzyszenia zawodowego;
5) wykonuje inne czynności określone w statucie, związane z funkcjonowaniem stowarzyszenia zawodowego.”;
23) art. 23 otrzymuje brzmienie: „Art. 23. 1. W skład komisji rewizyjnej wchodzi od __ do __ członków. Komisja rewizyjna wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz, w razie potrzeby, zastępcę przewodniczącego.
2. Komisja rewizyjna:
1) kontroluje finansową działalność stowarzyszenia zawodowego oraz wykonanie uchwał podjętych na zjeździe, a także przedstawia wnioski w tym zakresie:
a) zarządowi – niezwłocznie po przeprowadzeniu kontroli,
b) zjazdowi – w sprawozdaniu ze swojej działalności;
2) przedstawia zjazdowi wnioski w sprawie udzielenia absolutorium zarządowi.”;
24) art. 24 otrzymuje brzmienie: „. Art. 24.1. W skład sądu dyscyplinarnego wchodzi od __ do __ członków.
2. Sąd dyscyplinarny wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz, w razie potrzeby, zastępcę przewodniczącego.
3. Sąd dyscyplinarny orzeka w sprawach odpowiedzialności zawodowej członków stowarzyszenia.
4. Sąd dyscyplinarny orzeka w składzie 3 członków.
5. Skład orzekający wyznacza przewodniczące sądu dyscyplinarnego.
6. Sąd dyscyplinarny przedkłada zarządowi oraz Komisji Nadzoru Audytowego do dnia 31 marca następnego roku roczne sprawozdanie z działalności, zawierające w szczególności ocenę skuteczności postępowania dyscyplinarnego.”
25) art. 25 otrzymuje brzmienie: „Art. 25. 1. Rzecznik dyscyplinarny wykonuje swoje zadania przy pomocy _ do _ zastępców.
2. Rzecznik dyscyplinarny jest oskarżycielem w postępowania dyscyplinarnym.
3. Rzecznik dyscyplinarny przedkłada zarządowi oraz Komisji Nadzoru Audytowego do dnia 31 marca następnego roku roczne sprawozdanie z działalności, zawierające w szczególności ocenę skuteczności postępowania dyscyplinarnego.”;
26) art. 26 otrzymuje brzmienie: „Art. 26.1. Komisja nadzoru składa się z __ do __ członków. Krajowa Komisja Nadzoru wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz, w razie konieczności, zastępcę przewodniczącego.
2. Do zadań komisji nadzoru należy sprawowanie kontroli nad przestrzeganiem przepisów i procedur związanych z wykonywaniem czynności rewizji finansowej przez członków stowarzyszenia oraz działalnością podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych, podelgających nadzorowi stowarzyszenia, w tym dokonywanie kontroli:
1) systemu wewnętrznej kontroli jakości w podmiocie uprawnionym do badania sprawozdań finansowych;
2) zgodności działalności podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych z przepisami prawa;
3) dokumentacji rewizyjnej z wykonanych czynności rewizji finansowej, w tym zgodności z obowiązującymi standardami rewizji finansowej i wymaganiami dotyczącymi niezależności;
4) ilości i jakości wykorzystywanych zasobów kadrowych;
5) naliczonego wynagrodzenia za czynności rewizji finansowej.
3. Kontrola, o której mowa w ust. 2, jest przeprowadzana:
1) w podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych wykonujących czynności rewizji finansowej w jednostkach zainteresowania publicznego - nie rzadziej niż raz na 3 lata;
2) w pozostałych podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych - nie rzadziej niż raz na 6 lat.
4. Kontrole, o których mowa w ust. 3, przeprowadzają kontrolerzy zatrudnieni w stowarzyszeniu zawodowym, przy czym kontrole, o których mowa w ust. 3 pkt 2, mogą być przeprowadzane również, na podstawie umowy cywilnoprawnej, przez wizytatorów będących biegłymi rewidentami.
5. Kandydatów na kontrolerów przed ich zatrudnieniem oraz kontrolerów wyznaczonych do poszczególnych kontroli, o których mowa w ust. 3 pkt 1, zatwierdza Komisja Nadzoru Audytowego.
6. Na wniosek Komisji Nadzoru Audytowego w kontrolach, o których mowa w ust. 3, uczestniczą, jako obserwatorzy z prawem dostępu do wszelkich dokumentów, pracownicy komórki organizacyjnej urzędu obsługującego Ministra Finansów odpowiedzialnej za rachunkowość i rewizję finansową.
7. Komisja Nadzoru Audytowego może wydawać komisji nadzoru zalecenia i instrukcje dotyczące przeprowadzania kontroli, o których mowa w ust. 3.
8. Komisja nadzoru opracowuje roczne plany kontroli, o których mowa w ust. 3. Roczny plan kontroli, o której mowa w ust. 3 pkt 1, jest przekazywany Komisji Nadzoru Audytowego w celu zatwierdzenia.
9. Roczne plany kontroli są publikowane na stronie internetowej stowarzyszenia zawodowego niezwłocznie po ich zatwierdzeniu przez Komisję Nadzoru Audytowego.
10. Komisja nadzoru może zlecić kontrolerom i wizytatorom przeprowadzenie kontroli pozaplanowych. Zakres kontroli pozaplanowych może obejmować wszystkie lub wybrane zagadnienia wymienione w ust. 2.
11. Komisja nadzoru prowadzi wykaz podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych wykonujących, co najmniej raz w ciągu 3 lat, czynności rewizji finansowej w jednostkach zainteresowania publicznego.
12. Wykaz, o którym mowa w ust. 11, podlega publikacji na stronie internetowej stowarzyszenia zawodowego. Zbiorczy wykaz podmiotów, o których mowa w ust. 11 podlega publikacji na stronie internetowej Komisji Nadzoru Audytowego, stowarzyszenie zawodowe zobowiązane jest niezwłocznie informować Komisję Nadzoru Audytowego o zmianie w wykazie, o którym mowa w ust. 11.
13. Do przeprowadzania kontroli, o których mowa w ust. 2, stosuje się odpowiednio przepisy art. 75-82, przy czym uprawnienia Komisji Nadzoru Audytowego, o których mowa w tych przepisach, wykonuje komisja nadzoru.”;
27) art. 27 otrzymuje brzmienie: „Art. 27. 1. Po podpisaniu protokołu kontroli, w zależności od rodzaju i zakresu stwierdzonych przez komisję nadzoru nieprawidłowości, komisja nadzoru, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, niezwłocznie:
1) kieruje do podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych zalecenia, wraz z określeniem terminu usunięcia nieprawidłowości;
2) składa wniosek do rzecznika dyscyplinarnego o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko członkowi stowarzyszenia;
3) składa wniosek do zarządu o:
a) nałożenie na podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych kary pieniężnej w wysokości nieprzekraczającej 10% przychodów osiągniętych w poprzednim roku obrotowym z wykonywania czynności rewizji finansowej i nie wyższej niż 250 000 zł,
b) orzeczenie zakazu wykonywania czynności rewizji finansowej przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych na okres od 6 miesięcy do lat 3,
c) skreślenie podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych z listy podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych,
d) podanie do publicznej wiadomości informacji o stwierdzonych nieprawidłowościach i karach nałożonych na podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych, jako karę dodatkową.
2. Komisja nadzoru przekazuje Komisji Nadzoru Audytowego raport z kontroli uwzględniający protokół kontroli przeprowadzonej przez kontrolerów, wraz z wnioskami pokontrolnymi zawierającymi stanowisko komisji nadzsoru do wniesionych zastrzeżeń.
3. Raport z kontroli podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych, o których mowa w art. 26 ust. 3 pkt 1, podlega zatwierdzeniu przez Komisję Nadzoru Audytowego. Przed zatwierdzeniem raportu, Komisji Nadzoru Audytowego przysługuje prawo dostępu do akt kontroli, żądania wyjaśnień i wprowadzania zmian do treści raportu. Po zatwierdzeniu raportu z kontroli, komisja nadzoru może podjąć działania, o których mowa w ust. 1 pkt 3.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, po upływie wyznaczonego terminu, kontrolerzy i wizytatorzy dokonują kontroli realizacji zaleceń. Jeżeli zalecenia nie zostały wykonane, stosuje się przepisy ust. 1 pkt 2 lub 3.
5. Kwoty z tytułu nałożonych kar, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. a, stanowią przychód stowarzyszenia zawodowego.
6. Komisja nadzoru sporządza roczne sprawozdanie z wykonania planów kontroli, o których mowa w art. 26 ust. 8. Sprawozdanie jest przekazywane Komisji Nadzoru Audytowego, w terminie do dnia 31 marca następnego roku.
7. Do uchwały zraządu dotyczącej kar, o których mowa w ust. 1 pkt 3, mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
8. Odwołanie od uchwały, o której mowa w ust. 7, wnosi się do Komisji Nadzoru Audytowego, za pośrednictwem zarządu, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
9. Komisja nadzoru określa, w formie uchwał, zatwierdzanych przez Komisję Nadzoru Audytowego:
1) tryb wyboru kontrolerów i wizytatorów;
2) zasady doskonalenia zawodowego kontrolerów i wizytatorów;
3) wzór protokołu kontroli przeprowadzanych przez kontrolerów i wizytatorów.
10. Kontrolerzy i wizytatorzy są odpowiednio zatrudniani lub powoływani spośród osób, które:
1) posiadają obywatelstwo polskie;
2) korzystają z pełni praw publicznych;
3) ukończyły studia wyższe w Rzeczypospolitej Polskiej lub zagraniczne studia wyższe uznawane w Rzeczypospolitej Polskiej za równorzędne;
4) mają nieposzlakowaną opinię;
5) posiadają autorytet, wiedzę oraz doświadczenie, które dają rękojmię prawidłowego przebiegu kontroli;
6) nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślnie popełnione przestępstwo lub przestępstwo skarbowe.
11. Kontrolerzy i wizytatorzy przed przystąpieniem do kontroli składają oświadczenie, że w okresie 2 lat przed rozpoczęciem kontroli nie byli i nie są zatrudnieni ani w inny sposób powiązani z kontrolowanym podmiotem uprawnionym do badania sprawozdań finansowych, pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe oświadczenie. Informacja o złożeniu oświadczenia jest przekazywana Komisji Nadzoru Audytowego.
12. Złożenie przez kontrolera lub wizytatora fałszywego oświadczenia lub zatajenie w nim informacji stanowi podstawę do rozwiązania przez stowarzyszenie zawodowe z kontrolerem umowy o pracę bez wypowiedzenia lub do rozwiązania umowy cywilnoprawnej z wizytatorem.
28) art. 28 otrzymuje brzmienie: „Art. 28. 1. Organy stowarzyszenia zawodowego są obowiązane doręczać Komisji Nadzoru Audytowego uchwały, w terminie 14 dni od dnia ich podjęcia.
2. Obsługę organizacyjno-kancelaryjną organów stowarzyszenie zawodowego zapewnia zarząd.ęł
29) art. 29 otrzymuje brzmienie: „ Art. 29. 1. Statut stowarzyszenia zawodowego zatwierdzany przez Komisję Nadzoru Audytowego, określa:
1) tryb tworzenia, zakres działania, strukturę organizacyjną, w tym funkcjonowanie regionalnych oddziałów stowarzyszenia zawodowego, o ile zachodzi konieczność ich utworzenia, tryb działania, sposób finansowania stowarzyszenia zawodowego oraz
2) sposób składania oświadczeń woli w imieniu stowarzyszenia zawodowego, w zakresie nieuregulowanym w ustawie.
2. Zmiana statutu stowarzyszenia zawodowego wymaga zatwierdzenia przez Komisję Nadzoru Audytowego.”;
30) art. 30 otrzymuje brzmienie: „Art. 30. 1. Stowarzyszenie zawodowe wpłaca na rachunek budżetu państwa, w terminie do dnia 31 marca, 20% opłat z tytułu nadzoru, o których mowa w art. 52 ust. 1 pkt 2, za rok poprzedni, należnych od podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych wykonujących czynności rewizji finansowej w jednostkach zainteresowania publicznego.
2. W przypadku niewywiązania się stowarzyszenia zawodowego z obowiązku, o którym mowa w ust. 1, Komisja Nadzoru Audytowego wydaje decyzję administracyjną określającą wysokość opłaty, która podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
3. Od opłat z tytułu nadzoru niewpłaconych w terminie przez stowarzyszenie zawodowe pobiera się od stowarzyszenia zawodowego odsetki za zwłokę, na zasadach określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.).”;
31) w art. 31
a) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie: „4. Odbycie szkolenia, o którym mowa w ust. 3, powinno nastąpić do końca następnego roku kalendarzowego po uprawomocnieniu się orzeczenia. W razie nieodbycia szkolenia sąd dyscyplinarny wymierza karę określoną w ust. 2 pkt 3 lub 4.
5. Karę pieniężną wymierza się do 2-krotnej wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, które jest ogłaszane na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1314). Wpływy z tytułu kar pieniężnych stanowią przychód stowarzyszenia zawodowego.”;
b) ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. Nałożenie kar, o których mowa w ust. 2 pkt 4 i 5, podlega ujawnieniu na stronie internetowej stowarzyszenia zawodowego.”;
32) w art. 32 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Oskarżycielem w postępowaniu dyscyplinarnym jest rzecznik dyscyplinarny lub jego zastępcy z zastrzeżeniem art. 37 ust. 5”;
33) art. 33 otrzymuje brzmienie: „Art. 33. Obwiniony może ustanowić jednocześnie nie więcej niż trzech obrońców, spośród członków stowarzyszeń zawodowych, adwokatów lub radców prawnych, na każdym etapie postępowania.”;
34) w art. 36 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) postępowanie przed sądem dyscyplinarnym;”;
35) art. 37 otrzymuje brzmienie: „Art. 37. 1. Wszczęcie przez rzecznika dyscyplinarnego dochodzenia dyscyplinarnego jest poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym co do okoliczności skutkujących odpowiedzialnością dyscyplinarną.
2. Rzecznik dyscyplinarny wszczyna postępowanie wyjaśniające również na wniosek Komisji Nadzoru Audytowego, zarządu, komisji nadzoru, Ministra Sprawiedliwości, Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego, Generalnego Inspektora Informacji Finansowej.
3. W razie zebrania przez rzecznika dyscyplinarnego, w toku dochodzenia dyscyplinarnego, dowodów popełnienia przez biegłego rewidenta przewinienia dyscyplinarnego, rzecznik dyscyplinarny, w terminie 14 dni od dnia zamknięcia dochodzenia dyscyplinarnego, sporządza wniosek o ukaranie i niezwłocznie wnosi go do sądy dyscyplinarnego.
4. Obwiniony przed rozpoczęciem postępowania przed sądem dyscypinarnym może wnioskować o dobrowolne poddanie się karze.
5. W szczególnie uzasadnionym przypadku, w tym, jeżeli przewinienie dyscyplinarne godzi w interes publiczny, zadania przewidziane w ustawie dla rzecznika dyscyplinarnego może wykonywać Komisja Nadzoru Audytowego.”;
36) art. 38 otrzymuje brzmienie: „Art. 38. 1. Po otrzymaniu wniosku o ukaranie przewodniczący sądu dyscyplinarnego niezwłocznie wyznacza termin rozprawy i zawiadamia o nim wnioskodawcę, o którym mowa w art. 37 ust. 2, strony i ich pełnomocników oraz Komisję Nadzoru Audytowego.
2. Rozprawa przed sądem dyscyplinarnym jest jawna, chyba że jawność rozprawy zagraża ujawnieniu tajemnicy zawodowej biegłych rewidentów albo zachodzą inne wymagane przepisami prawa przyczyny wyłączenia jawności. Przedstawiciel lub przedstawiciele Komisji Nadzoru Audytowego mogą być obecni na rozprawie również w przypadku wyłączenia jawności rozprawy.”;
37) art. 39 otrzymuje brzmienie: „ Art. 39. Jeżeli w toku rozprawy zostanie ujawnione inne przewinienie, oprócz objętego wnioskiem o ukaranie, sąd dyscyplinarny może wydać co do tego przewinienia orzeczenie tylko na wniosek rzecznika dyscyplinarnego i za zgodą obwinionego.”;
38) w art. 41 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „Art. 41. 1. Od orzeczeń sądu dyscyplinarnego przysługuje obwinionemu, pokrzywdzonemu, Komisji Nadzoru Audytowego oraz rzecznikowi dyscyplinarnemu, a w przypadku wszczęcia postępowania dyscyplinarnego na wniosek, o którym mowa w art. 37 ust. 2, także zarządowi, komisji nadzoru, Ministrowi Sprawiedliwości, Przewodniczącemu Komisji Nadzoru Finansowego lub Generalnemu Inspektorowi Informacji Finansowej - odwołanie do właściwego, ze względu na miejsce zamieszkania obwinionego, sądu okręgowego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, jako sądu pierwszej instancji - w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia wraz z uzasadnieniem.”;
39) w art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Koszty postępowania dyscyplinarnego ponosi stowarzyszenie.”;
40) art. 45 otrzymuje brzmienie: „Art. 45. 1. Członkowie sądu dyscyplinarnego w sprawowaniu swojej funkcji są niezawiśli i podlegają tylko przepisom prawa.
2. Rzecznik dyscyplinarny i jego zastępcy są niezawiśli w zakresie prowadzenia postępowania w sprawach odpowiedzialności dyscyplinarnej i podlegają tylko przepisom prawa.”;
41) po art. 48 dodaje się art. 48 a w brzmieniu: „Art. 48. 1. Podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych informuje ___________ w:
1) stowarzyszenie zawodowe, które ma sprawować nadzór w kolejnym roku kalendarzowym;
2) stowarzyszenie zawodowe, dotychczas sprawujące nadzór, o wskazaniu innego stowarzyszenia zawodowego sprawującego nadzór.
2. W przypadku nie zachowania terminów wskazanych w ust. 1 nadzór sprawowany jest przez dotychczas wskazane stowarzyszenie zawodowe.
3. Podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych powstałe w ciągu roku kalendarzowego wskazują w terminie 7 dni od dnia wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego lub ewidencji działalności gospodarczej stowarzyszenie zawodowe sprawujące nadzór.
4. Do czasu wskazania stowarzyszenia zawodowego sprawującego nadzór, podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych nie może wykonywać czynności rewizji finansowej.
5. Wskazanie stowarzyszenia sprawującego nadzór, o których mowa w ust. 1 oraz ust. 3 jest wiążące dla stowarzyszeń zawodowych, których zgłoszenie dotyczy.”
42) w art. 49 ust. 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: „3. Podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych jest obowiązany, w ciągu 2 miesięcy po upływie roku kalendarzowego przekazać stowarzyszeniu zawodowemu:””
43) w art. 50 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Minister właściwy do spraw instytucji finansowych, po zasięgnięciu opinii stowarzyszeń zawodowych biegłych rewidentów oraz Polskiej Izby Ubezpieczeń, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w ust. 1 i 2, termin powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną, biorąc w szczególności pod uwagę specyfikę wykonywanego zawodu oraz zakres realizowanych zadań.”;
44) w art. 52:
1) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłaty, o których mowa w ust. 1, stanowią przychód stowarzyszenia zawodowego sprawującego nadzór nad podmiotem uprawnionym do badania sprawozdań finansowych w poprzednim roku kalendarzowym.;
2) po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. Podmioty uprawnione do badania sprawozdań finansowych mogą wpłacać zaliczki na poczet opłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 2 . W terminie 14 dni od dnia przekazania stowarzyszeniu zawodowemu sprawującemu w poprzednim roku kalendarzowym nadzór nad podmiotem uprawnionym do badania sprawozdań finansowych, informacji, o której mowa w art. 49 ust. 3 pkt 5, stowarzyszenie zawodowe dokonuje rozliczenia wpłaconych zaliczek.”;
45) w art. 53 :
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Stowarzyszenia zawodowe prowadza listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych, zwaną dalej listą.”
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Wpisu na listę dokonuje się na wniosek zawierający udokumentowane dane, o których mowa w ust. 3 pkt 2-10, po złożeniu oświadczenia o zdolności do prowadzenia działalności, podpisanego przez członków zarządu, a w przypadku braku zarządu, przez właścicieli lub wspólników oraz po wniesieniu opłaty, o której mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1.
c) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Złożenie wniosku o wpis na listę do stowarzyszenia zawodowego oznacza wskazanie tego stowarzyszenia zawodowego jako sprawującego nadzór nad podmiotem uprawnionym do badania sprawozdań finansowych.”
d) w ust. 3 po pkt 10 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 11 w brzmieniu: 11) wskazanie nazwy stowarzyszenia zawodowego.”;
e) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Lista prowadzona jest w formie elektronicznej i jest dostępna na stronie internetowej stowarzyszenia zawodowego. Zbiorcza lista podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych zamieszczana jest na stronie internetowej Ministerstwa Finansów.”;
46) art. 55 otrzymuje brzmienie: „ Art. 55.1. Do uchwał Krajowej zarządu stowarzyszenia zawodowego w przedmiocie wpisu lub skreślenia z listy mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
2. Odwołanie od uchwały, o której mowa w ust. 1, wnosi się do Komisji Nadzoru Audytowego, za pośrednictwem zarządu stowarzyszenia zawodowego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.”;
47) art. 59 :
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1.Członkowie zarządu stowarzyszenia zawodowego oraz kontrolerzy i wizytatorzy, o których mowa w art. 26 ust. 4 są obowiązani zachować w tajemnicy wszystkie informacje i dokumenty, w których posiadanie weszli w związku z zajmowanym stanowiskiem, wykonywanymi zadaniami lub przeprowadzanymi kontrolami.”;
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Nie narusza obowiązku zachowania tajemnicy zawodowej udostępnienie dokumentacji i informacji z wykonania czynności rewizji finansowej w związku z toczącymi się postępowaniami przed organami stowarzyszenia zawodowego.”;
48) w art. 63 ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) działalnością stowarzyszeń zawodowych.”;
49) w art. 64:
a) w ust. 1:
- pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) zatwierdzanie uchwał organów stowarzyszeń zawodowych w przypadkach określonych w ustawie;”,
- pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) zatwierdzanie rocznych planów kontroli, sporządzanych przez komisje nadzoru, dotyczących wykonywania zawodu przez biegłych rewidentów i działalności podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych wykonujących czynności rewizji finansowej w jednostkach zainteresowania publicznego;”,
- pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) zaskarżanie do sądu administracyjnego uchwał organów stowarzyszeń zawodowch niepodlegających zatwierdzeniu, które naruszają przepisy prawa lub godzą w interes publiczny lub też mają znamiona pomyłki lub błędu - w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwał;”,
- pkt 6 otrzymuje brzmienie: „6) rozpatrywanie odwołań od uchwał organów stowarzyszeń zaowodowych, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego;”,
- pkt 7 otrzymuje brzmienie: „7) przeprowadzanie kontroli dokumentacji stanowiącej podstawę podjęcia przez zarząd stowarzyszenia zawodowego uchwał dotyczących wpisu biegłych rewidentów do rejestru lub wpisu podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych na listę;:,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Zaskarżenie przez Komisję Nadzoru Audytowego do sądu administracyjnego uchwał organów stowarzyszenia zawodowego wstrzymuje ich wykonanie.”,
c) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Organy stowarzyszenia zawodowego są obowiązane przedłożyć Komisji Nadzoru Audytowego dane niezbędne do sporządzenia informacji, o której mowa w ust. 4, i sprawozdania, o którym mowa w ust. 5.”;
50) w art. 65:
a) ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) dwóch przedstawicieli stowarzyszeń zawodowych;”,
b) po ust. 4 dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu: „5. Przedstawiciele, o których mowa w ust. 1 pkt 4 wyłaniani są w drodze losowania przeprowadzonego przez minimum trzyosobową komisję powołaną przez Ministra Finansów spośród pracowników Ministerstwa Finansów. Nie później niż na 14 dni przed terminem losowania Minister Finansów informuje stowarzyszenia zawodowe o terminie losowania. Każde stowarzyszenie zawodowe ma prawo wskazać po jednym kandydacie.
6. Minister Finansów, w drodze rozporządzenia określi zasady przeprowadzania losowań, o których mowa w art. 6 ust. 3a oraz ust. 5 mając na uwadze:
1) konieczność zapewnieniu bezstronności przebiegu losowania;
2) umożliwienie udziału w losowaniu przedstawicielom stowarzyszeń zawodowych.”
Art. 2. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy:
1) Krajowa Izba Biegłych Rewidentów, staje się stowarzyszeniem zawodowym w rozumieniu niniejszej ustawy;
2) mienie, w tym nieruchomości, należności i zobowiązania, w tym nieściągnięte należności i nieuregulowane zobowiązania Krajowej Izby Biegłych Rewidentów stają się mieniem, należnościami i zobowiązaniami stowarzyszenia zawodowego, o którym mowa w pkt 1;
3) umowy zawarte przez Krajową Izbę Biegłych Rewidentów zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia, z tym że wynikające z tych umów prawa i obowiązki Krajowej Izby Biegłych Rewidentów stają się prawami i obowiązkami stowarzyszenia zawodowego, o którym mowa w pkt 1.
2. Przekazanie mienia Krajowej Izby Biegłych Rewidentów na rzecz stowarzyszenia zawodowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 następuje na podstawie protokołu zdawczo – odbiorczego.

Art. 3. Do spraw wszczętych, na postawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a nie zakończonych decyzją stateczną stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 4. 1. Członkowie Krajowej Rady Biegłych Rewidentów, wybrani na podstawie dotychczasowych przepisów pełnią swoje funkcje do dnia wyboru organów samorządu notarialnego na podstawie przepisów niniejszej ustawy.
2. Z dniem wyboru, o którym mowa w ust. 1 wygasają akty powołania członków Krajowej Rady Biegłych Rewidentów.

Art. 5. 1. Aplikacja rozpoczęta przed dniem wejścia w życie ustawy jest kontynuowana na podstawie jej przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Aplikacja o której mowa w ust. 1, jest prowadzona na podstawie programu ustalonego na podstawie dotychczasowych przepisów.

Art. 6. Zadania Krajowej Izby Biegłych Rewidentów przejmują stowarzyszenia zawodowe.

Art. 7. 1. Minister Finansów powołuje, w drodze zarządzenia, likwidatora Krajowej Izby Biegłych Rewidentów i nadzoruje jego działalność.
2. Likwidator sporządza bilans zamknięcia na dzień wejścia w życie ustawy.

Art. 8. 1. Zobowiązania Krajowej Izby Biegłych Rewidentów są pokrywane ze środków pieniężnych uzyskanych z mienia Krajowej Izby Biegłych Rewidentów.
2. Pozostałe środki pieniężne uzyskane z mienia Krajowej Izby Biegłych Rewidentów są przekazywane stowarzyszeniu zawodowemu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1.

Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 7, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

marekk · Dołączył: 13 Sty 2010 Posty: 20

UZASADNIENIE
do projektu ustawy o zmianie ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym

Projekt stanowi implementację do polskiego ustawodawstwa przepisów Dyrektywy 2006/43/WE z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, zmieniającą dyrektywę Rady 78/660/EWG oraz uchylającej dyrektywę Rady 84/253/EWG (z późn. zm.), zwanej dalej Dyrektywą. Dyrektywa została implementowana do polskiego prawodawstwa ustawą z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym, dlatego też projekt niniejszy skupił się na implementacji (ponownej implementacji) tych przepisów Dyrektywy, które zdaniem projektodawców dają możliwość wprowadzenia do systemów prawnych Państw Członkowskich rozwiązań umożliwiających możliwie szeroki dostęp do zawodu biegłego rewidenta – w tym możliwość tworzenia kilku stowarzyszeń zawodowych biegłych rewidentów (samorządów zawodowych). Wskazać przy tym należy, że art. 17 ust.1 Konstytucji RP nie zabrania tworzenia kilku samorządów zawodowych.
Zdaniem projektodawców utworzenie kilku samorządów zawodowych biegłych rewidentów przyczyni się do wzrostu konkurencji nie tylko między biegłymi rewidentami ale również pozwoli na wykształcenie się pewnej konkurencji między samymi samorządami zawodowymi.

UZASADNIENIE SZCZEGÓŁOWE
1) zmiana tytułu wynika z wprowadzenia możliwości tworzenia kilku samorządów zawodowych ( w projekcie nazwanych „stowarzyszeniami zawodowymi”);
2) w art. 2 w pkt 10 wprowadza się definicję „stowarzyszenia zawodowego”;
3) zmiana art. 3 ust. 4 i 5 wynika z wprowadzenia możliwości wyboru przez biegłego rewidenta przynależności do określonego stowarzyszenia zawodowego;
4) w art. 4 ust. 1 pkt 5, ust. 3 i ust. 4 zmodyfikowano obowiązki ciążące na biegłych rewidentach w związku z wprowadzeniem możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych biegłych rewidentów oraz likwidacją Krajowej Izby Biegłych Rewidentów (KIBR);
5) zmiana art. 5 ust. 2 pkt 8 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych biegłych rewidentów. Kompetencje prezesa Krajowej Rady Biegłych Rewidentów (KRBR) przekazano prezesowi stowarzyszenia zawodowego;
6) zmiana art. 6 ust. 1 pkt 2, ust. 3 oraz dodanie ust. 3a wprowadza nowe zasady określania składu osobowego Komisji Egzaminacyjnej – w związku z możliwością funkcjonowania wielu stowarzyszeń zawodowych, aby zapewnić maksymalnie obiektywny sposób wyłaniania ich przedstawicieli w Komisji Egzaminacyjnej w nowododanym ust. 3a wprowadzono zasadę losowania przedstawicieli samorządów zawodowych;
7) zmiana art. 8 ust. 4 wynika z likwidacji KIBR, w związku z czym nie jest możliwe wskazanie w ustawie które stowarzyszenie zawodowe ma zapewnić obsługę Komisji Egzaminacyjnej. Zasadne zatem jest przekazanie tego obowiązku Ministrowi Finansów;
8) w związku ze zmianą art. 8, w art. 9 ust. 4 wskazano, że opłaty uiszczanie przez kandydatów stanowić będą dochód Skarbu Państwa. Zmiana art. 9 ust. 9 wynika z likwidacji KIBR, w związku z czym powierzono część obowiązków Komisji Nadzoru Audytowego (KNA);
9) zmiana art. 10 ust. 1 wynika z likwidacji KIBR i powierzenia obowiązków KIBR stowarzyszeniom zawodowym. Dodanie w art. 10 ust. 2 pkt 7 wynika z konieczności zapewnienia możliwości wskazania, członkiem jakiego stowarzyszenia zawodowego jest dany biegły rewident. Zmiany art. 10 ust.4, 7 i 8 wynikają z likwidacji KIBR i powierzenia obowiązków KIBR (KRBR) stowarzyszeniom zawodowym. Dodanie w art. 10 ust. 9 wynika z konieczności zapewnienia funkcjonowania jednolitego rejestru biegłych rewidentów, do którego miałby dostęp każdy zainteresowany;
10) zmiana w art. 11 ust. 1 i 2 wynika z likwidacji KIBR i powierzenia jej obowiązków stowarzyszeniom zawodowym;
11) zmiana art. 12 wynika z likwidacji KIBR i powierzenia jej obowiązków stowarzyszeniom zawodowym;
12) zmiana Rozdziału 3 wynika z wprowadzenia możliwości tworzenia wielu samorządów zawodowych;
13) w art. 13 określono minimalne wymogi liczbowe niezbędne do utworzenia stowarzyszenia zawodowego biegłych rewidentów, nałożono również obowiązek przynależenie przez biegłego rewidenta do jednego stowarzyszenia zawodowego;
14) zmiana art. 14 wynika likwidacji KIBR i wprowadzeniu możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
15) w art. 15 wskazano, że powstanie stowarzyszenia zawodowego uzależnione jest od podjęcia przez Komisję Nadzoru Audytowego decyzji o zgodzie na utworzenie stowarzyszenia zawodowego;
16) zmiana art. 16 pkt 1 – 3 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzeniu możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
17) w art. 17 ust. 1 wskazano organy stowarzyszenia zawodowego, co do zasady ich rola odpowiadać ma zadaniom dotychczasowych organów KIBR;
18) w art. 18 określono zasady zwoływania zjazdów stowarzyszenia zawodowego. W art. 18 pozostawiono dotychczasowe zasady zwoływania zjazdów, zastępując KRBR zarządem stowarzyszenia zawodowego;
19) w art. 19 dopuszczono możliwość wprowadzenia wyboru delegatów – rozwiązanie to będzie praktyczne dla stowarzyszeń zawodowych, które będą posiadały większą liczbę członków;
20) w art. 20 dokonano dostosowania dotychczasowych kompetencji Krajowego Zjazdu Biegłych Rewidentów do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i zastąpienia KIBR stowarzyszeniami zawodowymi;
21) w art. 21 dokonano dostosowania dotychczasowych kompetencji KRBR do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i powierzenia zadań KRBR zarządowi stowarzyszenia zawodowego;
22) w art. 22 dokonano dostosowania dotychczasowych zasad funkcjonowania KRBR do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i powierzenia zadań KRBR zarządowi stowarzyszenia zawodowego;
23) w art. 23 dokonano dostosowania dotychczasowych zasad funkcjonowania Krajowej Komisji Rewizyjnej do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i powierzenia jej zadań komisji rewizyjnej stowarzyszenia zawodowego;
24) w art. 24 dokonano dostosowania dotychczasowych zasad funkcjonowania Krajowego Sądu Dyscyplinarnego do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i powierzenia jego zadań sądowi dyscyplinarnemu stowarzyszenia zawodowego;
25) w art. 25 dokonano dostosowania dotychczasowych zasad funkcjonowania Krajowego Rzecznika Dyscyplinarnego do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i powierzenia jego zadań rzecznikowi dyscyplinarnemu stowarzyszenia zawodowego;
26) w art. 26 dokonano dostosowania dotychczasowych zasad funkcjonowania Krajowej Komisji Nadzoru do możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i powierzenia jej zadań komisji nadzoru stowarzyszenia zawodowego;
27) zmiana art. 27 wynika z dostosowania zasad prowadzenia kontroli przez Krajową Komisję Nadzoru do zasad wynikających z wprowadzenia możliwości tworzenia kilku stowarzyszeń zawodowych;
28) zmiana art. 28 wynika z możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i likwidacji KIBR i jej organów;
29) zmiana art. 29 wynika z możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych i likwidacji KIBR i jej organów;
30) zmiana art. 30 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
31) zmiana w art. 31 ust. 4,5 i 9 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
32) zmiana art. 32 ust.2 wynika likwidacji KIBR i Krajowego Rzecznika Dyscyplinarnego i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
33) zmiana art. 33 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
34) zmiana art. 36 pkt 2 wynika z likwidacji Krajowego Sądu Dyscyplinarnego i zastąpienia go sądami dyscyplinarnymi stowarzyszeń zawodowych;
35) zmiana art. 37 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych, dodano również obowiązek wszczęcia postępowania dyscyplinarnego na wniosek Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego;
36) zmiana art. 38 wynika z likwidacji Krajowego Sądu Dyscyplinarnego i zastąpienia go sądami dyscyplinarnymi stowarzyszeń zawodowych;
37) zmiana art. 39 wynika z likwidacji Krajowego Sądu Dyscyplinarnego i zastąpienia go sądami dyscyplinarnymi stowarzyszeń zawodowych;
38) zmiana art. 41 ust. 1 wynika z likwidacji Krajowego Sądu Dyscyplinarnego i zastąpienia go sądami dyscyplinarnymi stowarzyszeń zawodowych oraz wprowadzenia możliwości wnioskowania o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przez Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego;
39) zmiana art. 43 ust. 1 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
40) zmiana art. 45 wynika z likwidacji Krajowego Sądu Dyscyplinarnego i zastąpienia go sądami dyscyplinarnymi stowarzyszeń zawodowych;
41) wprowadzenie nowego art. 48 a wynika z konieczności zapewnienia precyzyjnych zasad sprawowania nadzoru nad podmiotami uprawnionymi do badania sprawozdań finansowych, w szczególności wprowadzono zasadę iż zmiana stowarzyszenia zawodowego sprawującego nadzór może nastąpić raz w roku kalendarzowym;
42) zmiana art. 49 ust. 3 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
43) zmiana art. 50 ust. 3 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
44) zmiana w art. 52 ust. 2 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych. W ust. 3 wprowadzono możliwość zaliczkowania opłat wpłacanych na rzecz stowarzyszenia zawodowego, co może mieć znaczenie np. dla nowopowstałych stowarzyszeń zawodowych;
45) zmiana w art. 53 ust. 1 i 2 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych. Dodanie w art. 53 ust.2a wynika z wprowadzenia możliwości funkcjonowania wielu stowarzyszeń zawodowych oraz ma na celu ujednolicenie zasad dokonywania wpisu na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz wskazywania stowarzyszenia zawodowego sprawującego nadzór nad takim podmiotem. Dodanie w art. 52 ust. 3 nowego pkt 10 wynika z konieczności wskazania, jakie stowarzyszenie zawodowe sprawuje nadzór. Zmiana art. 53 ust. 6 wynika z likwidacji KIBR i konieczności wskazania podmiotu prowadzącego listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych;
46) zmiana art. 55 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
47) zmiana art. 59 ust. 1 i 5 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
48) zmiana art. 63 ust.3 pkt 2 wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
49) zmiana art. 64 ust. 1 pkt 1, 2 , 5, 6, 7, ust. 2, ust. 6, wynika z likwidacji KIBR i wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych;
50) zmiana art. 65 ust.1 pkt 4 oraz dodanie ust. 5 i 6 wynika z wprowadzenia możliwości tworzenia wielu stowarzyszeń zawodowych oraz konieczności zapewnienia maksymalnie obiektywnych zasad powoływania w skład Komisji Nadzoru Audytowego przedstawicieli stowarzyszeń zawodowych;
51) Art. 2 – 8 zawierają przepisy przejściowe.

marekk · Dołączył: 13 Sty 2010 Posty: 20

OCENA SKUTKÓW PROPONOWANEJ REGULACJI

Podmioty, na które oddziaływają projektowane regulacje

Projekt aktu normatywnego oddziałuje na osoby wykonujące zawód biegłego rewidenta

Wyniki przeprowadzonych konsultacji

Projekt przedmiotowej ustawy zostanie przedstawiony do konsultacji następującym podmiotom………..

Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego

Wdrożenie ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa, ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Zakłada się, że środki przeznaczone na tworzenie rejestrów, o których mowa w projekcie pokryte będą z opłat wnoszonych przez stowarzyszenia zawodowe. Zakłada się, że środki przeznaczone na zapewnienie funkcjonowania Komisji Egzaminacyjnej pokryte będą z opłat wnoszonych przez osoby przystępujące do egzaminu.

Wpływ regulacji na rynek pracy

Wejście w życie przedmiotowej ustawy będzie miało pozytywny wpływ na rynek pracy.

Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw

Wejście w życie przedmiotowej ustawy będzie miało pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.

Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Wejście w życie przedmiotowej ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.